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▲大陸首次發表的《中國的亞太安全合作政策》白皮書。（圖／翻攝自新華社）

文／畢殿龍

北京國務院新聞辦公室11日發表《中國的亞太安全合作政策》白皮書(簡稱白皮書)。白皮書宣示了中國政策，體現了合作意願，並在地區熱點等敏感領域繼續劃定中國紅線。白皮書發表的深層內涵和劃定的紅線對南海及臺灣問題的解決會發揮什麼樣的作用。

白皮書共1.6萬餘字，主要包括中國對亞太安全合作的政策主張、中國的亞太安全理念、中國與地區其他主要國家的關係、中國在地區熱點問題上的立場和主張、中國參與亞太地區主要多邊機制、中國參與地區非傳統安全合作六部分內容。

乍看之下，白皮書像是1823年美國卸任總統格蘭特說的「美洲是美洲人的美洲」提法一樣，其實有著本質的區別。美國當時提出這種概念，真正內涵是指拉丁美洲是美國的應得利益，不容外國插手，體現了美國妄圖稱霸美洲，獨吞拉丁美洲，獲取大量殖民地利益的龐大野心。中國的白皮書不但是要宣導「亞洲是亞洲人的亞洲（亞太）」更是把重點放在合作上。白皮書中至少有六處提到合作，並花費一定的篇幅論述和美國、俄羅斯、日本和印度等的關係就是這種理念的展現。

北京的白皮書，一方面基於美國對非洲和中東事務橫加干涉，卻往往半途而廢，其結果和美國介入這些地區開始時的宣導和理念大相徑庭，爛攤子都還得這些國家和整個相關區域多年進行消化，甚至因美國插手北非和敘利亞等地造成的大量難民也影響到整個歐洲。另一方面，基於在南海等問題上美國等域外國家採取了更多介入，增加這一問題的複雜性和產生衝突的危險性。

每個區域都有歷史和現實形成的動態平?。外來勢力的介入會打亂這種平衡，非但不利於問題的解決，也將為他們植入虛無縹緲的希望，讓問題變得更為複雜而危險。

譬如一個社區裡有一幫強壯和弱小不一的孩子。他們之間長期的相處和遊戲，彼此能夠按照自己的能力和實力獲得各自的排序和主導權，已經達成相對公平的平衡。此時一個社區外的壯漢，以為弱小的孩子沒有被充分尊重或者以這種名義為弱小的孩子出頭，主動進行所謂的主持正義。其結果可想而知，外來短暫甚或懷有特殊目的的介入，非但不能讓原來的關係更和諧，外來干涉力度不夠或不能持續無縫銜接之下，弱小的孩子的遭遇更慘、一轉臉會被揍得更厲害。菲律賓、越南等國對美國的所謂的好意應該有更深切的體會。



白皮書並沒有約束力，只是中國的一種立場和解決問題方向的宣示，指出了亞太的問題應該靠自己協商解決。作為一個和美國抗衡的大國，中國不是要貪得無厭侵佔不屬於自己的東西和利益，僅僅是有限地爭取本應該屬於自己的東西，爭取的方式，也不是靠自己龐大腰圓，願意採取協商的溫和的態度。

「紅線」劃設是北京退而求其次的做法而不是劃分勢力範圍。「合作」是對美、日、印度和俄羅斯區域內外主要國家的共同倡議。如果其他域外國家一定要介入亞太事務，中國也許無權干涉，但劃定的南海和臺灣紅線，是中國意志和尊嚴必須堅守的底線。

如果其他國家對亞太事務的介入是為了損害和影響到中國的核心利益，中國希望域外國家能夠清楚需要付出的代價；域內引狼入室的國家須知道這種以損害中國根本利益為最終目的的介入，只不過是徒然做他國的戰略棋子，損人不利己。

白皮書合作戰略架構和紅線的明晰設定和強調，對臺灣問題的解決更有積極的意義，會起到以進為退，以攻代守的效果。特別是川普上台之後，給世界增加了很多未知的變數，其對兩岸和北約的觀點如果真的成了其未來政策的方向，很可能會加速原有平?的崩解。

川普的那些觀點因為缺少系統的論述和平穩的過渡，一個更加明晰的紅線劃定出來必不可少，北京要做到以不變應萬變。臺灣如果沒有認識到南海和臺灣可能是北京對公然挑戰北京的侵略勢力的戰略伏擊圈，危乎其殆哉！

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●作者畢殿龍，河南，資深評論員，台海評論家，以上言論不代表本報立場。88 論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net



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川普一家人稍早抵達華府。（圖擷取自ABC News）

2017-01-2011:17

〔即時新聞／綜合報導〕美國總統當選人川普（Donald Trump）一家人，稍早已搭乘軍機抵達華府，隨後在下榻飯店舉行餐會，國會議員、獲提名內閣人選都出席，他在致詞時提到，「我們是美國史上IQ最高的內閣」，但美國網友可不這麼認為。綜合媒體報導，當地時間19日中午，川普為內閣團隊舉辦大型餐會，感謝眾人支持，大讚幾位內閣提名候選人，包括眾議院多數黨領袖麥卡錫（Kevin McCarthy）、駐英大使強森（Woody Johnson）、眾院議長萊恩（Paul D. Ryan），以及司法部長賽森斯（Jeff Sessions）等人，還自誇「我們這裡都是超級聰明的人，這是一支IQ最高的內閣團隊」。但諸多美國網友表示「我可不這麼認為」，有網友舉例，前德州州長裴利（Rick Perry）曾說要廢掉能源部，但川普卻要他擔任能源部長大位，顯然「高IQ不代表百分之百會治國」。另有人質疑，「你是用什麼方式去測量？錢嗎？」，有人進一步嘲諷，川普團隊上任後，就會意識到、指責自己的無能，他們唯一能做的，「就是處理掉自己」，還有人酸，是啊，你的團隊是高IQ，「但EQ卻很差」，甚至有人指出，截至目前為止，針對川普團隊在聽證會上的表現，「顯然智商並沒有起多大作用」。



一般人看到測速照相機，避之唯恐不及，但高市大社區中山路當地，竟出現8個花圈，分別寫著「慶祝測速照相機落成」，喜迎測速照相機，斗大花圈矗立在大社國中斜對面，路人無不多看幾眼。高雄交通大隊指出，由於當地車流量大、車速過快，為照顧老弱婦孺所設，最快5月啟用。8花圈 落款都有「強」

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當地民眾表示，這8個花圈，過年前，擺放在大社國中正對面、緊鄰新設的測速照相機，每個花圈上頭，各寫一字，分別為「慶祝測速照相機落成」，落款人有7人，姓名最後一個字皆為「強」，但遍尋不著獻花的單位、及花店名稱等蛛絲馬跡。當地居民會送花圈，喜迎測速照相機，不是沒有道理。據交大統計，大社區中山路全線，去年發生244件車禍，釀成241人受傷，其中機車占110件、小客車占98件，肇因是多數未保持安全距離。交通大隊逕舉組警務員許玉林表示，新設測速照相是因應當地學校及居民需求，由於車輛從觀音山往中山路通往市區，車速時常過快，當地緊鄰大社國中、果菜市場，為保護學子及婆婆媽媽安全，今年特地新設這支測速相機。測速機 最快5月啟用實地到場觀察，目前測速照相機尚未啟動，交大說，目前未通電，最快可能5月啟用。近期將會同交通局等有關單位會勘，設立限速、測速告示牌，預計限速40至50公里，還給民眾行的安全。轄區大社分駐所長林峰凱指出，曾試圖找尋花圈是誰送的，但根據花圈上頭名字研判，應該是留假名，這名「熱心民眾」仍是個謎。他表示，中山路是雙線道，但車流量大，汽車常貪圖方便違規停放機車道，或見闖紅燈情形，測速照相有助於改善交通。(中國時報)

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